Аналіз

стану здійснення правосуддя Попільнянським районним судом

Житомирської області за перше півріччя 2016 року

 

         Метою зазначеного дослідження є встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, рівень навантаження на одного суддю, оперативність  розгляду судом справ, тенденції збільшення та зменшення у суді справ різних категорій.

          Об»єктом дослідження є статистична інформація стосовно надходження та розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення протягом першого півріччя 2016 року, причини та строки відкладення розгляду справ та матеріалів.

           З ціллю повноти дослідження дані за перше півріччя поточного року порівнюються з даними аналогічного періоду 2015 року.

           Згідно штатного розпису у Попільнянському районному суді значиться 5 суддів. Фактично у першому півріччі 2016року працювало 4 судді.

           Показники надходжень справ та матеріалів наведено в таблиці № 1.

 Динаміка та структура надходжень справ до Попільнянського районного суду

№ п/п	Структура справ	Перше півріччя 2016 р			Перше півріччя 2015 року
1.	Кримінальні справи, кримінальне паовадження	48			55
2.	Справи про розгляд питань в порядку виконання рішень в кримінальних справах	39			23
3.	Справи за поданням слідчиз органів та скарги на їх дії і рішення	76			55
4.	Цивільні справи	Всього 373			Всього 407
		Справи позовного провадження- 325	Справи окремого провадження- 44	Справи наказного провадження- 4	Справи позовного провадження 351	Справи окремого провадження 43	Справи наказного повадження- 13
5.	Справи про перегляд рішень по цивільних справах за нововиявленими обставинами	1			1
6.	Адміністративні справи	28			30
7.	Справи про адміністративні правопорушення	193			181
Всього		758			752

                                                                                                                                                               

        Таблиця 1

 

 

 

             Всього за перше півріччя 2016 року  до суду надійшло 758 справи та матеріали. Це всього на 6 справ та матеріалів більше аналогічного періоду 2015 року (752), у відсотковому вираженні різниця становить лише 0,4%.

             З наведених в таблиці 1 даних вбачається збільшення надходження лише деяких категорій справ:

- кількість справ  за поданням слідчих органів та за скаргами на їх дії та рішення

   збільшилась  на 28%, з 55 у першому півріччі 2015 року до 76 у першому півріччі 2016  року;

- кількість справ в порядку виконання рішень в кримінальних справах збільшилась на 41%, з 23 справ у першому півріччі 2015 року до 39 у першому півріччі 2016 року;

- справ про адміністративні правопорушення у поточному році надійшло на 6% більше : 193 справи   у першому півріччі 2016 року та 181 у першому півріччі 2016 року.

 

            Зменшилась кількість справ у даному звітному періоді:

- кримінальних  на 13% , з 55 у першому півріччі 2015 року до  48 у першому півріччі 2016 року;

- цивільних справ усіх категорій на 8%, з 407 до 373 справ;

- адміністративних справ на 7%, з 30 справ у 2015 році до 28 у 2016 році.

             

           Отже, кількість справ. що надійшли до суду в першому півріччі 2016 року майже не змінилась в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року.

 

Динаміка кількості справ, що перебували в провадженні Попільнянського районного суду

 

Категорії справ	Перше півріччя 2016 року	Перше півріччя 2015року
Кримінальні	85	72
Справи в порядку виконання рішень суду у кримінальних справах	44	24
Справи за поданням слідчих органів та скаргі на їх дії, рішення	78	56
Цивільні (  позовне, окреме, наказне провадження)	513	413
Справи про перегляд рішень у цивільних справах за нововиявленими обставинами	4	1
Адміністративні	36	31
Справи про адміністративні правопорушення	204	194
Всього	964	791

                                                                                                                                                                                             Таблиця 2

 

           Як вбачається з даних, наведених в таблиці 2, в першому півріччі 2016 року  збільшилась кількість справ і матеріалів, які перебували в провадженні порівняно з аналогічним періодом 2015 року на 28%. Проте слід зауважити, що з даної кількості справ суттєву становлять нерозглянуті в минулому році.

- кримінальні провадження та матеріали  – 45

- цивільні справи та матеріали – 146.

 

 

 

 

 

1.Розгляд судом кримінальних справ та кримінальних проваджень

 

           У першому півріччі 2016 року  до Попільнянського районного суду надійшло 48 кримінальних проваджень що на 28% менше показника першого півріччя 2015 року (55 кримінальних проваджень). Загалом в провадженні перебувало 85 кримінальних проваджень. Це на 15% більше, ніж за аналогічний період  2015 року (72).

          Найбільшу кількість кримінальних проваджень, які перебували на розгляді суду за досліджуваний період та період, з яким порівнюються показники, становлять кримінальні провадження про злочини проти власності, відповідно 39 і 24. Вбачається збільшення їх кількості у поточному році на 38%. Другу позицію в даному звітному періоді займають кримінальні провадження про злочини проти життя і здоров»я особи та про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту  - по 14. Їх кількість збільшилась відповідно на 57% (6 кримінальних проваджень) та 43% ( 8 кримінальних проваджень). Злочини у сфері обігу наркотичних засобів посідають третє місце ї кількість кримінальних проваджень  у поточному році збільшилась на 17%, з 5 у  першому півріччі 2015 року до 6 у першому півріччі 2016 року.  Наступну сходинку у рейтингу поширеності  посідають кримінальні провадження про  злочини проти громадської безпеки та проти громадського порядку та моральності – по 4 кожної категорії. Якщо кількість кримінальних проваджень про злочини проти громадської безпеки не змінилась в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, то їх кількість проти громадського порядку та моральності збільшилась удвічі.

       

          У першому півріччі 2016 року судом розглянуто 40 кримінальних проваджень, що на 7% менше, ніж у першому півріччі 2015 року – 43.

          Не розглянутими залишились 45 кримінальних проваджень. Це на36% більше показника минулого року  -29.

          За  досліджуваний  звітний період засуджено 31 особу, що лише на 1 особу менше показника минулого року – 32 особи. У відсотковому  виразі різниця становить 3%.

           Засуджено осіб за вчинення кримінальних правопорушень:

- проти власності – 17 осіб( 11), - 35%;

- у сфері обігу наркотичних засобів – 6(3), -50%;

- проти життя і здоров»я особи – 4(3), + 25%;

- проти безпеки руху – 3(6), -50%;

- проти громадського порядку і моральності – 1(1), =100%.

            Застосовані до засуджених міри покарання:

- штраф – 11 осіб;

- позбавлення волі – 6 осіб;

- громадські роботи – 2 особи;

- арешт – 1 особа;

- обмеження волі – 1 особа;

- звільнено від відбування покарання з випробуванням – 11 осіб.

 

          Що стосується потерпілих, то кримінальних правопорушень у першому півріччі 2016 року постраждала 21 особа, з них 12 чоловіків та 9 жінок. В  порівнянні з минулим роком цей показник  зменшився  на 2 особи, тобто на 10%.

          Злочинами було завдано матеріальної та моральної шкоди потерпілим на загальну суму 90468 грн, з якої шкода, заподіяна фізичним особам становить 40653 грн.. За аналогічний період 2015 року сума заподіяної шкоди становила 73444 грн, з якої фізичним особам – 54553 грн.

 

          У першому півріччі 2016 року судом розглянуто 74 матеріали за клопотанням слідчих органів, та за скаргами на дії слідчого та прокурора, що на 46% менше показника аналогічного періоду 2015 року – 40.

          Найбільш поширеними були справи про:

-          тимчасовий доступ до речей і документів – 45 (21), +44%;

-          проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 12 (6), + 50%;

-          скасування арешту майна – 2(0), +100%;

-          встановлення процесуальних строків – 2(0), +100%;

-          тримання під вартою – 1(11), -91%;

-          дозвіл на затримання з метою приводу – 1(0), +100%.

 

               

2.Розгляд судом цивільних справ

 

         В першому півріччі 2016 року до суду надійшла 342 позовні заяви, що всього на 3% менше, ніж за аналогічний період минулого року (351 заяв). Відкрито провадження по 322 заявах, що на 6% менше показника минулого року (342). У звітному періоді розглянуто 285 справ, тобто кількість розглянутих заяв зменшилась на 4% в порівнянні з першим півріччям 2015 року (297). Не розглянутими залишились 175 справ, тобто на 27% більше, ніж у першому півріччі 2015 року (111).

           Показник справ позовного провадження по категоріях, які надійшли до суду в першому півріччі 2016 року в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року виглядає наступним чином::

-          спори про право власності –9 (28), - 68%;

-          спори, що виникають із договорів -73 (68), +7%;

-          спори про недоговірні зобов»язання – 7 (12), - 33%;

-          спори про спадкове право – 110 (100), +9%;

-          спори, що виникають із житлових правовідносин – 3 (11), -27%;

-          спори, що виникають із земельних правовідносин -9 (7), +22%;

-          спори, що виникають із сімейних правовідносин – 65 (110), -41%;

-          спори, що виникають із трудових правовідносин –6 (3), -+50%.

             В першому півріччі поточного року одержано 4 заяви  про видачу судового наказу. Даний показник у більше як у чотири рази перевищує показник минулого року ( 17 заяв). Відповідно зменшились суми, що пред»явлені до стягнення:

- у першому півріччі даного року - 15638 грн,

- у першому півріччі 2015 року – 53459 грн.

 

             За досліджуваний період надійшло 45 заяв по справах окремого провадження, з яких по 44  відкрито провадження. Що стосується цих показників за минулий рік, вони виглядають наступним чином: надійшло 43 заяви, відкрито провадження по 42. Таким чином показники за даний звітний період збільшились незначною мірою, всього на 4%.

       Якщо справи окремого провадження розрізнити по категоріях, то їх кількість буде мати такий вигляд:

- справи про обмеження цивільної дієздатності особи, визнання фізичної особи недієздатною – 1 (3), -33%;

- справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 38 (33), +13%;

- справи, що виникають із сімейних правовідносин ( зокрема про надання права на шлюб) – 1 (3), -33%;

- про передачу безхазяйного майна у комунальну власність – 2(0 ), +100;

- справи іншої категорії – 1(2), -50%.

  

                 Фіксування судового засідання технічними засобами проводилось по 90 справах в першому півріччі 2016 року та по 51 справі у першому півріччі 2015 року. Таке можливе лише за відсутності сторін, які беруть участь по справі, що надіслали заяви про розгляд справ за їх відсутності.

 

3. Розгляд судом адміністративних справ

             В першому півріччі поточного року  до суду надійшло 28 справ в порядку адміністративного судочинства, з урахуванням справ, перенесених з минулого звітного періоду, в провадженні перебувало 36 справ. Це на 14% більше від кількості справ за аналогічний період минулого року  (31 справа).

            Структура справ в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду в першому півріччі 2016 року порівняно з першим півріччям 2015 року  виглядає наступним чином:

-                              справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи – 3 справи ( 22),  -86%

-                              справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки – 2 (1), +50%

-                              справи із спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян – 28 (3), +89%.

               Основну масу адміністративних справ становлять справи про перерахунок розміру пенсії особам, які перебували на державній службі та про зобов»язання сплачувати пенсійні виплати працюючим інвалідам.

 

4.Розгляд судом справ про адміністративні правопорушення

 

            В першому півріччі 2016 року до суду  надійшло 193 справи про адміністративні правопорушення, що на  16% більше показника аналогічного періоду 2015 року (181 справа). Для належного оформлення повернуто 24 справи, що на 29% більше показника минулого року.

            За категоріями кількість справ про адміністративні правопорушення виглядає наступним чином:

-          керування транспортними засобами в стані алкогольного чи наркотичного сп»яніння – 23 (83 у першому півріччі 2015 року), -72%;

-          порушення законодавства про працю -9 (1), + 89%;

-          порушення правил дорожнього руху –28 (29), -3%;

-          порушення порядку придбання чи збуту об»єктів тваринного чи рослинного світу – 2 (1), +50%;

-          вчинення насильства в сім»ї – 52 (10),  +71%;

-          порушення порядку ведення  податкового обліку –2 (11), -72%;

-          порушення порядку утримання та перерахунку податку –0 (3), -100%;

-          розпивання пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях – 0(2), -100%;

-          дрібне викрадення чужого майна – 3 (6), -50%;

-          невиконання батьками обов»язків по вихованню дітей – 7 (7) =100 %;

-          порушення законодавства про державну таємницю – 2(0), +100%.

До правопорушників у  за минулий звітний період застосовано такі стягнення (в порівнянні з аналогічним періодом  2015 року):

         -     попередження – 3 (6), -50 %;

         -     штраф  - 71 (110),  -35%;

         -     позбавлення спеціального права – 0 (6),  -100%;

         -     адміністративний арешт –13 (8), +38%;

         -     громадські роботи –51 (5), +90%;

         -     застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП - 4 (14), -71%,

         За досліджуваний  звітний період сума накладеного штрафу становить 70278 грн, що  менше показника аналогічного періоду 2015 року – 165156 грн, оскільки кількість осіб, до яких застосовано покарання у виді штрафу значно зменшилась.

 

         Відповідно і сума фактично сплаченого штрафу менша - 46971 грн, (108723 грн. у першому півріччі 2015 року),

 

             З наведеного вище вбачається, що загальна кількість справ та проваджень в першому півріччі 2016 року майже не змінилась в порівнянні з показниками першого півріччя 2015 року.

              На строки розгляду справ та матеріалів в суді впливає і відсутність суддів, які мають повноваження здійснювати правосуддя. Так, вже два роки минуло з часу закінчення п»ятирічного строку повноважень перебування на посаді судді Рудника М.І. Тому справи розподіляються між чотирма суддями. Проте на навантаження на окремо взятого суддю впливають також інші чинники, зокрема людський фактор – перебування на лікарнянову, відпуска, тощо.

              Що стосується тривалого розгляду справ та проваджень, то для кожної конкретної справи є свої об»єктивні причини, які зумовлюють необхідність відкладення розгляду справи, провадження: клопотання учасників процесу, неявка сторін, необхідність посилання на рішення іншого суду, яке ще на набрало чинності або взагалі ще не постановлено, тощо. Має місце і умисне зволікання з розглядом справ недобросовісними учасниками судового процесу. Але прогалини в законодавстві щодо цього та іноді неможливість доведення даного факту залишають без покарання осіб та залишає суддю без можливості завершити розгляд справи у розумні строки.

              Складність при розгляді становили, здебільшого, справи, що залишились не розглянутими на початок звітного періоду  в силу своєї складності:

 

              Серед кримінальних справ та кримінальних проваджень:

 

-          відносно Остахновича Андрія Валентиновича, що вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 375 КК України (суддя Сікан В.М.), не розглядається тривалий час з цілого ряду причин, основне місце серед яких посягають численні клопотання прокурора.;

-          відносно Глонь Петра Дмитровича, що вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 286 КК України (суддя Рудник М.І., 22.05.2014 р передано судді Зленко А.В.), призначено експертизу;

-          стосовно Лимарв Віталія Володимировича, що вчинив кримінальне правопорушення передбачене  ч. 1 ст. 122 КК України ( суддя Сікан В.М.), який тривалий час перебував в зоні проведення антитерористичної операції. Кримінальне провадження розглянуто 04.03.2016 року.

-      жодного судового засідання не проведено по кримінальному провадження стосовно     Поплавського  Миколи Володимировича, що вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 185, ч.2 ст. 185 КК України, оскільки відносно обвинуваченого розглядається кримінальне провадження в одному з районних судів міста Києва, по якому він утримується під вартою.

 

 Серед цивільних справ:

 

-          за позовом Рудківської І.В. до Марченка І.П. про поділ спільного майна подружжя (судді Зленко А.В., Зайченко Є.О.), розглянуто 29.06.2016 р, перебувала в провадження тривалий час по причині відсутності відповідаса ( перебування в зоні АТО);

-          за позовом Коваля О.Л. до Коваль Н.В. про поділ майна подружжя, що є оєктом  сіпльної сумісної власності (суддя Зленко А.В., Зайченко Є.О.), неодноразово відкладалась через неявку учасників процесу та заявлені клопотання представника відповідача;

-          за позовом Національного авіаційного університету до Нагорняк Ольги Олександрівни про стягнення заборгованості ( суддя Зайченко Є.О.) розглянуто 29.03.2016 р., перебувала в провадженні більше 9 місяців   через систематичні неявки відповідачки та заявлені нею клопотання;

-          за позовом Осипчук Н.С. до Вашкевич Г.П. про відшкодування збитків , заподіяних пошкодженням посівів ( суддя Сікан В.М.), ( розглянуто 17.03.2016 р), тривалість розгляду даної справти такох пояснюється систематичною неявкою відповідачки та клопотаннями її представника .

 

        Проведений аналіз свідчить про те, що  в провадженні суду в першому півріччі 2016 року була  незначною мірою більша кількість справ та проваджень в порівнянні з першим півріччям 2015 року. Проте навантаження на кожного суддю зросло завдяки тривалому перебуванню на лікарняному одного судді протягом усього півріччя. Таким чином, справи розподілялись між трьома суддями ( один суддя, як зазначалось вище перебуває на посаді без повноважень)

 

        Результати проведеного дослідження підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягнути, забезпечивши оптимальне навантаження на кожного суддю. Вийняток становлять об»єктивні причини, що перешкоджають дотримуватися встановлених строків розгляду справ, серед яких найпоширенішими є причини, які є незмінними протягом багатьох років, на які суддя не може вплинути:

-          неявка сторін ( іноді через несвоєчасну доставку відділеннями «Укрпошти» судових повісток);

-          уточнення або зміна позовних вимог;

-          всілякого роду клопотання, іноді безпідставні, проте ігнорування яких може викликати сумнів у об»єктивності суду та призвести до скарг;

-          умисна неявка в судове засідання учасників процесу з надуманих підстав  з метою затягування процесу.